Im Dezember 2019 erließen das Ministerium für Wohnungsbau und Stadt-Land-Entwicklung und die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission gemeinsam die „Managementmaßnahmen für die Generalunternehmervergabe von Wohnungsbau- und kommunalen Infrastrukturprojekten“, die am 1. März 2020 offiziell in Kraft treten werden.

1. Von der Baueinheit übernommene Risiken
Im Vergleich zum Basispreis zum Zeitpunkt der Angebotsabgabe schwanken die Preise für die wichtigsten technischen Materialien, Ausrüstungen und Arbeitskräfte außerhalb der vertraglich vereinbarten Bandbreite;

Änderungen der Vertragspreise aufgrund von Änderungen nationaler Gesetze, Verordnungen und Richtlinien;

Änderungen der Ingenieurkosten und der Bauzeit aufgrund unvorhergesehener geologischer Bedingungen;

Änderungen der Projektkosten und der Bauzeit aufgrund der Baueinheit;

Änderungen der Projektkosten und der Bauzeit aufgrund höherer Gewalt.

Der konkrete Inhalt der Risikoteilung wird von beiden Parteien im Vertrag vereinbart.

Die Baueinheit darf keine unangemessene Bauzeit festlegen und darf die angemessene Bauzeit nicht willkürlich verkürzen.

2. Bau- und Planungsqualifikationen können gegenseitig anerkannt werden.
Bauunternehmen sollten ermutigt werden, sich für die Ingenieurplanung zu qualifizieren. Unternehmen mit einer allgemeinen Baugenehmigung der Stufe 1 oder höher können sich direkt für die entsprechenden Ingenieurplanungsqualifikationen bewerben. Die abgeschlossene Generalunternehmerleistung eines Projekts vergleichbarer Größenordnung kann als Nachweis der Planungs- und Bauleistung dienen.

Planungsabteilungen sollten ermutigt werden, Bauqualifikationen zu erwerben. Abteilungen, die umfassende Ingenieurqualifikationen, Branchenqualifikationen der Klasse A und bautechnische Fachqualifikationen der Klasse A erworben haben, können sich direkt für die entsprechenden allgemeinen Bauvertragsqualifikationen bewerben.

3. Generalunternehmer des Projekts
Gleichzeitig verfügt es über die für den Projektumfang erforderliche Qualifikation in den Bereichen Planung und Bau. Alternativ kann es sich um eine Kombination aus Planungs- und Baueinheiten mit entsprechenden Qualifikationen handeln.

Bilden die Planungs- und die Baueinheit ein Konsortium, so ist die federführende Einheit nach Maßgabe der Merkmale und der Komplexität des Projekts zu bestimmen.

Der Generalunternehmer des Projekts darf nicht die Bauabteilung, die Projektmanagementeinheit, die Überwachungseinheit, die Kostenberatungseinheit oder die Ausschreibungsstelle des Generalunternehmerprojekts sein.

4. Bieten
Wählen Sie den Generalunternehmer für das Projekt entweder per Ausschreibung oder per Direktvergabe aus.

Wenn ein Teil der Planung, Beschaffung oder Ausführung eines Generalunternehmerprojekts in den Geltungsbereich eines Projekts fällt, das gemäß dem Gesetz ausgeschrieben werden muss und den nationalen Maßstabsstandards entspricht, wird der Generalunternehmer des Projekts im Wege einer Ausschreibung ausgewählt.

Die Baueinheit kann die Anforderungen an die Leistungsgarantien in den Ausschreibungsunterlagen festlegen und verlangen, dass die Ausschreibungsunterlagen den Inhalt der Untervergabe gemäß dem Gesetz spezifizieren; für die maximale Angebotspreisgrenze muss sie den maximalen Angebotspreis oder die Berechnungsmethode des maximalen Angebotspreises angeben.

5. Projektvergabe und Untervergabe
Bei Investitionsprojekten von Unternehmen werden Generalunternehmerverträge nach Genehmigung oder Einreichung vergeben.

Bei staatlich finanzierten Projekten, die im Generalunternehmerverfahren realisiert werden, erfolgt die Vergabe des Generalunternehmervertrags grundsätzlich nach Abschluss der Vorentwurfsgenehmigung.

Bei staatlich finanzierten Projekten, bei denen die Genehmigungsdokumente und -verfahren vereinfacht sind, wird der Generalunternehmervertrag nach Abschluss der entsprechenden Investitionsentscheidung erteilt.

Der Generalunternehmer des Projekts kann Unteraufträge durch direkte Auftragserteilung vergeben.

6. Zum Vertrag
Für die Generalvergabe von Unternehmensinvestitionsprojekten sollte ein Gesamtpreisvertrag gewählt werden.

Der allgemeine Vertrag über staatlich finanzierte Projekte legt die Form des Vertragspreises in angemessener Weise fest.

Bei einem Pauschalvertrag wird der Gesamtpreis in der Regel nicht angepasst, außer in Fällen, in denen eine Anpassung des Vertrags möglich ist.

Es ist möglich, die Messregeln und die Preisfindungsmethode für den Gesamtvertrag des Projekts im Vertrag festzulegen.

7. Der Projektmanager sollte folgende Anforderungen erfüllen.
Erwerb der entsprechenden registrierten Berufsqualifikationen im Ingenieurbau, einschließlich registrierter Architekten, registrierter Vermessungs- und Planungsingenieure, registrierter Bauingenieure oder registrierter Bauleiter usw.; diejenigen, die die registrierten Berufsqualifikationen nicht erworben haben, müssen höhere technische Berufsbezeichnungen erwerben;

Tätigkeit als Generalunternehmer, Projektleiter im Bereich Planung, Bauleitung oder Bauingenieur mit ähnlicher Funktion wie das vorgeschlagene Projekt;

Kenntnisse in Ingenieurtechnik und allgemeinem Projektmanagement im Bauwesen sowie den dazugehörigen Gesetzen, Vorschriften, Normen und Spezifikationen;

Sie verfügen über ausgeprägte Organisations- und Koordinationsfähigkeiten sowie eine gute berufliche Ethik.

Der Generalunternehmer darf nicht gleichzeitig Generalunternehmer oder Bauprojektleiter in zwei oder mehr Projekten sein.

Der Generalunternehmer trägt gemäß dem Gesetz die lebenslange Verantwortung für die Qualität.

Diese Maßnahmen treten am 1. März 2020 in Kraft.